Отчет по исполнению государственной программы за 2016 год

В 2016 году сотрудниками Центра противодействия экстремизму проведено 2 информационные акции, направленные на формирование патриотизма и толерантности в обществе:

1) В преддверии празднования годовщины Победы в Великой Отечественной Войне запущен Интернет-проект «Я помню! Я горжусь!» (http://pobeda.today), размещённый также на площадках социальных сетей «ВКонтакте» (vk.com/pobeda_today) и «Twitter» (@Pobeda_Today).

2) Проведена акция по распространению автомобильных стикеров, посвящённых празднованию годовщины Победы в ВОВ, полученных из ГУПЭ МВД России.

ГУ МВД России по Нижегородской области совместно с органами управления образованием организовано проведение ряда мероприятий, направленных на обеспечение безопасности образовательных организаций.

Сотрудниками полиции проведено 512 рабочих встреч с главами местного самоуправления по вопросам оборудования образовательных организаций кнопками экстренного вызова полиции, системами видеонаблюдения и средствами контроля и управления доступом. В организациях системы образования Нижегородской области сотрудниками полиции проведено 702 мероприятия по вопросам обеспечения безопасности образовательных организаций (75 тактико-специальных учений, 627 учебных тренировок).

В рамках подготовки к летне-курортному сезону 2016 года приняты меры, направленные обеспечение безопасности детского отдыха.

05.04.2016 вопросы безопасности детского отдыха обсуждены на заседании областного координационного совета по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в летний период 2016 года. 14.04.2016 принято участие в проведении областного методического семинара для организаторов оздоровительных лагерей на базе государственных учреждений социального обслуживания населения по теме: «Организация оздоровительной кампании детей в системе социальной защиты населения».

В период летнего курортного сезона 2016 года руководящим составом, в том числе ответственными от руководства отделов полиции проведены проверки 1311 объектов отдыха детей. По результатам проверок выявлено 356 недостатков, в органы местного самоуправления внесены предложения по устранению выявленных недостатков (устранено — 122). Сотрудниками полиции проведено 1395 разъяснительных бесед, как в учреждениях летнего отдыха, так и среди отдыхающих подростков, в том числе среди проживающих вблизи зон отдыха.

В ходе проведения комплекса оперативно — профилактических мероприятий «Правопорядок — Каникулы» (с 25.12.2015 по 10.01.2016, с 26.12.2016 по 9.01.2017) осуществлено более 3,5 тыс. проверок школ и других образовательных учреждений, где проходили новогодние праздники с участием детей, на предмет антитеррористической защищенности, в 579 школах проведены уроки безопасности, проведено около 3 тысяч бесед, лекций и инструктажей с педагогическими коллективами, администрациями учебных заведений и оздоровительных лагерей.

В рамках подготовки к обеспечению правопорядка и безопасности в период проведения Дня знаний реализован необходимый комплекс оперативно-профилактических и антитеррористических мероприятий. Проведены проверки антитеррористической защищённости 869 школ. На 512 объектах выявлены недостатки (374 нарушений). В результате в органы власти направлено 280 информаций об устранении нарушений (112 устранено). По итогам проверок Губернатору Нижегородской области и прокурору Нижегородской области направлены информационные письма с соответствующими предложениями (исх. №30/1689, №30/1690 от 30.08.2016).

17.05.2016 с целью распространения информационных материалов по профилактике терроризма, направленных в Нижегородскую область аппаратом Национального антитеррористического комитета в организациях, подведомственных органам исполнительной власти Нижегородской области в рамках выступления заместителя министра внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области перед слушателями курсов повышения квалификации по теме «Методы распознавания, психологического блокирования и профилактики экстремистских проявлений в деятельности гражданских и муниципальных служащих» продемонстрирован фильм «Завербованные смертью» из серийного цикла документальных фильмов «Россия без террора».

В государственных образовательных организациях Нижегородской области (в том числе при необходимости с привлечением ГУ МВД России по Нижегородской области и ГУ МЧС России по Нижегородской области) в соответствии с планами работы по профилактике безопасности образовательных организаций проводятся учебные занятия и тренировки обучающихся и педагогов по их действиям при возникновении угрозы террористических актов.

13.10.2016 аппаратом областной антитеррористической комиссии в здании администрации г. Городец организовано проведение учебно-методического семинара-совещания с секретарями районных антитеррористических комиссий Нижегородской области. В работе семинара-совещания приняли участие: начальник отделения Центра противодействию экстремизму ГУ МВД России Кондратьев М.А. (с информацией об оперативной обстановке в Нижегородской области по линии противодействия терроризму и экстремизму и принимаемых мерах по нейтрализации угроз террористического характера) и начальник отделения Штаба ГУ МВД России Яхтом С.Р. (с информацией о практике взаимодействия ОВД с антитеррористическими комиссиями городских округов и муниципальных районов в сфере профилактики терроризма и мерах по его совершенствованию).

Особое внимание присутствующими было остановлено на практической реализации Постановления Правительства РФ от 25.03.2016 №272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов, подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов».

В соответствии с Планом реализации Программы проведено изучение результатов опроса общественного мнения о деятельности ГУ МВД России, проведённого в 1 полугодии 2016 года ООО «Имидж-Фактор» (г.Иваново). По результатам опроса 17,0% граждан оценили уровень общественной безопасности как безопасный, 69,3% - как относительно безопасный. Только 13,7% считают обстановку в населенном пункте небезопасной.

Уверенность в защищенности своих личных и имущественных интересов от противоправных посягательств выразили 73,4% опрошенных. Оценивая эффективность органов внутренних дел как государственного института по защите личных и имущественных интересов граждан, 60,9% опрошенных выразили удовлетворение работой органов внутренних дел.

В ходе опроса граждан об удовлетворенности работой участковых уполномоченных полиции в различных социально-демографических группах установлено, что выше, чем в среднем по области, работу участковых уполномоченных оценивают работники системы государственного (муниципального) управления (3,60 балла), сотрудники правоохранительных органов (военнослужащие) (4,12 балла), руководители высшего звена предприятий, учреждений, фирм (4,20 балла), а также участники опроса, определяющие свое материальное положение как «хорошее» или «очень хорошее» (4,00 балла).

Недовольство работой участковых уполномоченных полиции чаще выражают работники сферы культуры, информации, юриспруденции, банковских услуг, рекламы (2,86—2,89 балла).

Результаты опроса использованы подразделениями ГУ МВД России для внесения изменений в организацию оперативно-служебной деятельности и проведение профилактических мероприятий на территории области.

Так, в целях повышения имиджа участковых уполномоченных полиции областного центра, уровня информированности населения о их работе организовано размещение в подъездах жилых домов г. Н.Новгорода информации об участковом уполномоченном полиции Управления МВД России по г. Н.Новгороду, обслуживающем данный административный участок, а также проведение комплексной отработки жилых массивов с вручением жителям визитных карточек участковых уполномоченных полиции.

В целом в течение 2016 года УУП отработано 371767 домов, посещено 551297 квартир с вручением визитных карточек УУП.

В распространяемой участковыми уполномоченными полиции «Визитной карточке участкового уполномоченного полиции» содержится информация — как необходимо действовать гражданам в различных ситуациях и основных способах хищения злоумышленниками имущества граждан.

С целью доведения информации до граждан о некоторых видах мошеннических действий в территориальные органы МВД России, дислоцированные на территории Нижегородской области, для использования в оперативно-служебной деятельности направлена «Памятка о внешних признаках и „финансовых пирамид“ и действиях сотрудников ОВД, в случаях их обнаружения».

С целью профилактики экстремизма и терроризма в молодежной среде сотрудники ОВД региона, ответственные за организацию взаимодействия со СМИ, организуют «круглые» столы по указанной тематике с участием молодежных и национально-культурных общественных объединений, представителей СМИ. За отчетный период проведено 5 «круглых» столов.

Вместе с тем проведение круглого стола с участием молодежных и национально-культурных общественных объединений, представителей правоохранительных органов, направленного на выработку совместных мер в сфере профилактики экстремизма и терроризма, было предусмотрено в рамках Конгресса народов России. В связи с проведением в Нижнем Новгороде XVI Федерального Сабантуя принято решение о нецелесообразности организации в 2016 году Конгресса народов России.

Организовано проведение социологических опросов по определению доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Нижегородской области и уровня толерантного отношения к представителям другой национальности.

В текущем году по результатам социологического исследования проведена оценка межнациональной и межконфессиональной ситуации в Нижегородской области.

Результаты исследования свидетельствуют, что 92,2% респондентов в той или иной степени удовлетворены межнациональными отношениями в Нижегородской области, 97,7% - межконфессиональными отношениями. Доля граждан, которые совершенно не удовлетворены состоянием межнациональных отношений, в общем количестве граждан Нижегородской области составляет не более 2%.

По данным исследования уровень межэтнической напряженности и конфликтности, как и в прошлые годы, в целом остается стабильно низким.

Кроме того, толерантность нижегородцев к разным народам, как морально-этическая норма, достаточно широко распространена среди населения. Так, в частности, свыше 83% жителей области в целом не испытывают чувства враждебности, неприязни по отношению к представителям той или иной национальности.

Каждый второй житель Нижегородской области знает о том, что органы власти ведут работу над тем, чтобы сформировать у граждан страны (региона) чувство гражданского единства, улучшить межнациональные и межконфессиональные отношения. До 2/3 жителей области в целом удовлетворены деятельностью органов государственной власти в этом направлении.

В соответствии с Федеральным законом от 02.04.14 №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» на территории Нижегородской области создана Автономная некоммерческая организация «Добровольная молодежная дружина».

Все члены дружины обучены в соответствии с программой центра профессиональной подготовки ГУ МВД по Нижегородской области. В учебную программу вошли: правовая подготовка, физическая подготовка, тактика охраны общественного порядка. Каждому дружиннику выданы сертификаты, свидетельствующие о прохождении обучения. За 9 месяцев 2016 года члены АНО «Добровольная молодежная дружина» патрулировали городские улицы ежедневно (с 17.00 до 22.00) совместно с сотрудниками патрульно-постовой службы полиции. Патруль состоит из 9 человек. Патрули выходят в Автозаводском районе г. Н.Новгорода.

В Нижегородском районе г. Н.Новгорода члены АНО «Добровольная молодежная дружина» в количестве 4-х человек выходят в патруль два раза в неделю (пятница, суббота) с 17:00 до 22:00.

С целью декриминализации сферы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции организованы и проводятся оперативно-профилактические мероприятия, направленные на выявление и пресечение фактов оптовой реализации алкогольной продукции с нарушением требований законодательства РФ, в т. ч. не соответствующей требованиям безопасности для жизни и здоровья человека.

В текущем году ГУ МВД России проведено 5 профилактических мероприятия «Алкоголь» с целью пресечения правонарушений, связанных с незаконным производством и оборотом спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции (январь, май, июнь, сентябрь и ноябрь).

В сфере оборота фальсифицированной алкогольной продукции в 2016 году пресечено 4486 административных правонарушений (в 2015 г. — 3664; +22,4%), изъято 56 тыс. литров алкогольной и спиртосодержащей продукции на общую сумму более 7,5 млн. рублей.

В 2016 году в муниципальных районах и городских округах области проведены проверки более 5256 тысяч торговых точек, реализующих алкоголь, на работников торговли составлено 325 протоколов об административных правонарушениях за нарушение правил продажи алкогольной продукции несовершеннолетним (ч. 2.1. ст. 14.16 КоАП РФ), выявлено 7 (+133,3%, 2015—3) преступлений по ст. 151.1 УК РФ.

Приняты меры по реализации Закона Нижегородской области от 09.03.2010 № 23-З «Об ограничении пребывания детей в общественных местах на территории Нижегородской области». Сотрудниками ОВД области проведено 3260 рейдов, осуществлено более 4,6 тысяч проверок мест, где запрещено находиться подросткам в ночное время. За 12 месяцев 2016 года выявлено 3424 (+14,8%, 2015—2982) подростка, находящихся в ночное время в общественных местах без сопровождения законных представителей, из них: 308 переданы родителям на месте обнаружения, 1718 доставлены до места жительства и 1398 доставлено в ОВД за совершение различных правонарушений. За нарушение Закона № 23-З в муниципальные КДН и ЗП направлено 2507 материалов на родителей и 209 на должностных лиц, для решения вопроса о привлечении к административной ответственности.

Организовано обеспечение общественного порядка при проведении 10133 (2015 г. — 10521) массовых мероприятий, из них 3932 (2015 г. — 5565) общественно-политических и 453 (2015 г. — 448) спортивно-массовых.

Всего в массовых мероприятиях приняло участие 4,5 млн. (2015 г. — 4,3 млн.) граждан, из них в общественно-политических более 1,2 млн. (2015 г. — 824 тыс.) человек и в спортивных — более 450 тыс. (2015 г. — 512 тыс.) человек.

На обеспечение правопорядка задействовалось более 40,2 тыс. сотрудников ОВД.

За совершение правонарушений при проведении массовых мероприятий задержано 728 (2015 г. — 552) человек. Пресечены 2 (2015 г. — 1) несогласованные в установленном порядке публичные акции.

Возбуждено 4 (2015 г. — 0) уголовных дела. из них при проведении спортивных соревнований — 3 (ст. 116 УК РФ — 2, ст. 318 УК РФ — 1), при проведении культурных мероприятий — 1 (ст. 238 УК РФ).

В целях предупреждения совершения уличных преступлений против жизни, здоровья и собственности, административных правонарушений в предвыходные и выходные дни на обеспечение правопорядка в местах массового пребывания и отдыха граждан организовано привлечение максимального количество личного состава территориальных органов МВД России, дислоцированных на территории Нижегородской области, в том числе не являющихся сотрудниками полиции, а также сотрудников аппарата Главка (за 12 месяцев 2016 года — 7655 человек), военнослужащих Федеральной службы войск национальной гвардии (20734), курсантов и слушателей Нижегородской академии МВД России (9817). С их участием раскрыто преступлений, задержано 38 лиц, находившихся в розыске, выявлено 17 номерных вещей, находившихся в розыске, пресечено 14277 административных правонарушений.

С июня 2016 года введено в практику проведение оперативно-профилактического мероприятия под условным наименованием «Ночь», целью которого является стабилизация оперативной обстановки, обеспечение общественного порядка на улицах и в других общественных местах, пресечение административных правонарушений, профилактика и раскрытие преступлений, в том числе связанных с хищением имущества, незаконным оборотом наркотических веществ, задержание лиц, находящихся в розыске, а также обеспечение безопасности граждан в вечернее и ночное время. Проведено 4 таких мероприятия (с 03 на 04.06.2016, с 23 на 24.06.2016, с 19 на 20.08.2016 и с 07 на 08.10.2016).

В результате реализованных мероприятий произошло снижение зарегистрированных преступлений против жизни, здоровья, имущества граждан и хулиганств на территории Нижегородской области с 11722 до 10906 в общественных местах, с 6067 до 5743 на улицах.

В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 г. № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» органами внутренних дел Нижегородской области в 2016 г. принято участие в обследовании и категорировании 210 объектов, находящихся введении Министерства образования Нижегородской области, и 318 объектов Министерства здравоохранения Нижегородской области.

По результатам проведенных обследований объектам Министерства образования присвоены категории опасности: 96 объектов — 2 категория, 4 объекта — 3 категория, Министерства здравоохранения: 3 объекта — 1 категория, 123 объекта — 2 категория, 192 объекта — 3 категория.

По всем категорированным объектам территориальными органами внутренних дел согласованы паспорта безопасности.

В рамках компетенции проведена работа по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 06 марта 2015 г. № 202 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 2016 г. №711) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта».

Территориальными ОВД до собственников (пользователей) объектов спорта доведена информация о необходимости их обследований и категорирования в установленные законодательством сроки.

Между тем, анализ сведений, представленных территориальными органами внутренних дел, свидетельствует о недостаточности принимаемых мер по реализации федерального законодательства в области антитеррористической защищенности объектов спорта со стороны их правообладателей (с органами внутренних дел паспорта безопасности согласованы на 93 объекта спорта из более чем 5800, расположенных на территории Нижегородской области).

О состоянии антитеррористической защищенности спортивных сооружений в сентябре и октябре т.г. проинформирована Прокуратура Нижегородской области для принятия мер прокурорского реагирования. Дополнительно информация направлена в Министерство спорта Нижегородской области в целях осуществления контроля за принимаемыми мерами собственниками (пользователями) объектов спорта.

Вопрос антитеррористической защищенности спортивных объектов, в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 06 марта 2015 г. № 202, запланирован к рассмотрению на заседании Антитеррористической комиссии Нижегородской области в мае 2017 г.

В 2016 году в Нижегородской области проводилась работа в сфере профилактики правонарушений среди лиц, находящихся в местах лишения свободы и освобожденных из мест лишения свободы.

Сотрудниками ГУФСИН России по Нижегородской области и исправительных учреждений регулярно проводятся мероприятия по профилактике правонарушений среди лиц, находящихся в местах лишения свободы. Основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях УИС, а также совершения повторных преступлений после освобождения из учреждений УИС.

Разработка и непосредственное осуществление мероприятий по профилактике правонарушений осуществляется в тесном взаимодействии всех отделов и служб, в том числе обмен информацией, своевременное выявление конфликтных ситуаций между осужденными и их предупреждение, постановка на профилактический учет осужденных, склонных к различным правонарушениям.

На особом контроле в ГУФСИН России по Нижегородской области состоят осужденные отрицательной направленности, склонные к побегу, способные влиять на оперативную обстановку.

В соответствии с действующим законодательством в отношении указанной категории осужденных проводятся оперативно-профилактические мероприятия с целью исключения их негативного воздействия на основную массу спецконтингента, в первую очередь путем изоляции в запираемых помещениях, проводится работа по их разобщению и дискредитации.

В настоящее время в исправительных учреждениях ГУФСИН России по Нижегородской области на различных видах профилактических учетов состоят 2097 осужденных.

За каждым осужденным, состоящим на профилактическом учете, приказом начальника исправительного учреждения закрепляется наиболее подготовленный сотрудник учреждения. Индивидуальная профилактика правонарушений, проводимая сотрудниками, включает в себя работу с лицами, поставленными на профилактический учет, путем проведения целенаправленной, планомерной и дифференцированной работы с осужденными, с учетом психологических особенностей их личности, характера и степени общественной опасности совершенных ими правонарушений и других особенностей, имеющих значение для правильного выбора методов и средств воспитательного воздействия.

Одной из основных задач по предупреждению замышляемых и подготавливаемых правонарушений среди спецконтингента является успешная ресоциализация осужденных и подготовка к жизни в обществе после освобождения.

В этих целях проводится работа по следующим направлениям:

— восстановление и укрепление социально-полезных связей осужденных с внешней социальной средой;

— работа по паспортизации: оказание консультативной помощи, розыск документов, удостоверяющих личность осужденных;

— подготовка и оформление документов, необходимых для назначения и выплаты пенсий осужденным;

— оформление пенсий, социальных пособий и единых денежных выплат;

— оказание содействия в вопросах трудового и бытового устройства осужденных, освобождающихся из ИУ.

Одной из форм профилактики правонарушений и подготовки осужденных к жизни на свободе является, так называемая, Школа подготовки осужденных к освобождению (далее — школа), в работе которых принимают участие наиболее опытные сотрудники ведущих служб. Организация занятий в школе и их содержание направлено на формирование у лиц, готовящихся к освобождению, правопослушного поведения, уважения прав и свобод каждого человека. С этой целью за 6 месяцев до освобождения администрация учреждения начинает знакомить осужденных с законодательством о занятости населения, разъясняет порядок трудоустройства, права и обязанности граждан в ходе поиска работы, разъясняет вопросы, связанные с бытовым устройством, а также остальные вопросы, необходимые для успешной адаптации после освобождения.

Следует также отметить, что в условиях стремительно меняющегося законодательства, социально-экономических отношений, освободившийся из мест лишения свободы гражданин, зачастую сталкивается с проблемой более сложной, чем восстановление имевшихся навыков жизни на свободе, а именно — приобретение нового стереотипа поведения.

Таким образом, осужденных ориентируют на правопослушное поведение и на самостоятельное решение проблем, которые могут возникнуть после освобождения, в процессе социальной адаптации, в том числе в трудоустройстве, в отношениях с представителями органов внутренних дел, товарищами, родственниками и т. д., психологически готовят их к поиску правильных решений в различных ситуациях, в том числе конфликтных.

В рамках реализации мероприятий Программы проводятся семинары-тренинги для несовершеннолетних «Здоровье — твой выбор».

Специалистами ГБУДО ДООЦ «Дети против наркотиков» проведены тренинговые занятия по профилактике наркомании в образовательных учреждениях районов области «Быть здоровым — здорово» и «Здоровье — твой выбор» для обучающихся Перевозского района, для студентов ГБПОУ «Балахнинский технический техникум», для обучающихся ГБОУ «Лицей-интернат «Центр одаренных детей», в занятиях приняли участие 274 ребенка.

В соответствии с указанным пунктом программы головным исполнителем является Министерство спорта и молодёжной политики Нижегородской области. ГУ МВД России принимает участие в исполнении данных мероприятий по согласованию. В 2016 году в ГУ МВД России поручений, предложений, запросов и распоряжений об участии в проведении мероприятий, обозначенных в данном пункте, не поступало.

В целях повышения профессионального уровня сотрудников территориальных ОВД 19−20.05.2016, 15.09.2016, 13.10.2016 с руководителями территориальных ОУУП и ПДН (старшими инспекторами ПДН, инспекторами) проведены кустовые семинары-совещания, на которых обсуждены проблемные вопросы, возникающие при рассмотрении материалов по факту совершения общественно-опасных деяний, совершённых несовершеннолетними, не достигшими возраста уголовной ответственности, при организации работы по наставничеству над подростками, состоящими на профилактическом учёте в ПДН, а также меры, направленные на выявление и привлечение к уголовной ответственности лиц по ст.ст. 150, 151, 156 УК РФ, реализацию совместного приказа ГУ МВД, прокуратуры Нижегородской области, СУ СК Нижегородской области: «Об организации работы по сообщениям о семейно-бытовом насилии» (№226/794/159 от 28.09.2015).

В ГУ МВД России от головного исполнителя (Министерство культуры Нижегородской области) поручений, предложений, запросов и распоряжений об участии в проведении мероприятий, обозначенных в данном пункте не поступало.

В тоже время территориальными органами внутренних дел в феврале-марте 2016 года в общеобразовательных организациях проведены «Дни правового информирования», направленные на формирование у учащихся негативного отношения к экстремистской идеологии и совершению актов вандализма: «Предупреждение групповых драк и актов вандализма», «Недопущение проявления экстремизма и национализма» и др.

С 11 по 12 мая 2016 года проведена оперативно-профилактическая операция «Лидер-Неформал», в рамках которой в целях предупреждения и пресечения групповых правонарушений, экстремистских проявлений в подростковой среде, формирования у несовершеннолетних здорового образа жизни, в учебных заведениях сотрудниками полиции проведено 275 профилактических бесед. Охват составил 5207 человек. Проведение операции освещено в средствах массовой информации.

В период с 10 по 15 июня 2016 года на территории области проведена акция «Толерантность — дорога к добру». В ходе акции сотрудниками органов внутренних дел в учреждениях отдыха и оздоровления детей, подшефных детских домах, организована информационно — просветительская работа по формированию культуры межнационального общения, толерантного отношения к людям иной национальности, патриотического воспитания. К проведению акции привлечены представители традиционных религиозных конфессий.

Всего в течение 2016 года сотрудниками полиции в образовательных организациях проведено 1716 лекций и бесед, направленных на воспитание в подростковой среде толерантного отношения, предупреждение хулиганских проявлений со стороны неформальных молодежных объединений.

В целях поддержки социально ориентированной деятельности национально-культурных объединений и религиозных организаций Нижегородской области в сфере гармонизации этноконфессиональной ситуации и пропаганды идей межэтнической толерантности и веротерпимости в отчетном периоде финансовую поддержку получили 21 некоммерческая организация на реализацию проектов и программ в сфере укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений в Нижегородской области, в том числе:

— проект «Шочмо мланде (Родная земля)» (организатор — общественная организация «Местная национально-культурная автономия марийцев Шарангского района Нижегородской области»);

— VI межрегиональный фестиваль мордовской национальной культуры «Лисьмапря» и проект «Сохранение культуры и традиций мордовского народа» (организатор — общественная организация «Местная национально-культурная автономия мордвы Лукояновского района Нижегородской области «Лисьмапря»);

— проект «Гражданину мира — современному патриарху чувашского народа академику Юхме М.Н. — 80 лет» (организатор — Нижегородская региональная общественная организация «Чувашский культурный центр);

— проект «Межнациональное сотрудничество» (организатор — общественная организация «Конгресс татар Нижегородской области»);

— IV областная этнотематическая смена «Студенческий лидер» (организатор — Ассоциация профсоюзных организаций студентов Нижегородской области);

— проекты «Сохранение национальной культуры евреев и создание условий для ее развития. Нижегородская региональная еврейская национально-культурная автономия: вчера, сегодня, завтра» и «Национальный еврейский праздник «Ханука» (организатор — общественная организация «Нижегородская региональная еврейская национально-культурная автономия»);

— проект «Венок дружбы» (организатор — общественная организация «Местная национально-культурная автономия марийцев Тонкинского района Нижегородской области»);

— проект «Нижний Новгород и Нижегородская область — перекресток межэтнических взаимодействий» (организатор — региональное общественное движение «Женщины Нижегородского края»);

— проект «Нижегородский графа Аракчеева кадетского корпус» (организатор — фонд «Возрождение Нижегородского графа Аракчеева кадетского корпуса»);

— проект «Казачьи традиции — связь поколений» (организатор — Нижегородская региональная общественная организация казаков);

— проект «Организация месячника „Безопасный город“» (организатор — Городецкое станичное казачье общество).

— проект по проведению Федерального Сабантуя 2016, проект «Нижегородчина — земля согласия 2016», V ежегодный межрегиональный фестиваль «Милли кой» (организатор — общественная организация «Региональная национально-культурная автономия татар Нижегородской области»);

— проект «XVI Федеральный Сабантуй-2016» (организатор — межрегиональное молодежное общественное движение поддержки добровольческих инициатив «Сфера»);

— проект «Молодежный форум «Алтарь Отечества» (организатор — ассоциация духовно-нравственного и патриотического просвещения «Алтарь Отечества»);

— проект «Инновации и хохлома» (организатор — фонд социальных инициатив);

— проект «Программа адаптации иностранных и иногородних студентов путем включения в социальную жизнь региона» (организатор — областная общественная организация «Нижегородская служба добровольцев»);

— проект «Диалог национальных культур и толерантность мировоззрений, как основа современного гражданского общества» (организатор — НРО общероссийской общественной организации «Ассамблея народов России»);

— проект «Вместе мы живем — вместе историю пишем» (организатор — общественная организация «Социально-культурный татарский центр Пильнинского района Нижегородской области «НУР»);

— проект «Проект по поддержке казачьего движения в Нижегородской области» (организатор — Нижегородское городское казачье общество);

— проект «Защитники земля русской» (организатор — НП «Просветительский центр «Глагол»);

— проект «Истоки истины 2016» (организатор — Нижегородский региональный общественный фонд «Памяти Митрополита Нижегородского и Арзамасского Николая»).

Вместе с тем при поддержке министерства в регионе в отчетном периоде состоялись следующие мероприятия:

— соревнования по национальной таджикской борьбе «гуштингири», приуроченные к празднику «Навруз»;

— торжества, приуроченные к празднику Пасхи;

— праздничный концерт «Мелодии еврейского местечка», приуроченный к 10-летию со дня создания Нижегородской региональной еврейской национально-культурной автономии Нижегородской области;

— круглый стол «Роль традиционных конфессий Нижегородской области в патриотическом воспитании подрастающего поколения»;

— II межрегиональная научно-практическая конференция «Дорогой Минина»;

— круглый стол на тему «Роль национально-культурной автономии в жизни национальных объединений»;

— IV областная этнотематическая смена «Студенческий лидер»;

— торжественное мероприятие, посвященное национальному чувашскому празднику «Акатуй»;

— XVI Федеральный Сабантуй в Нижнем Новгороде;

— межрегиональный фестиваль мордовской культуры «Эрзянь лисьмяпря»;

— межрегиональный марийский фестиваль творческих коллективов;

— День эрзянского языка в Лукояновском районе Нижегородской области.

В 2016 году сотрудниками управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России проведено 94 обучающих семинара по профилактике наркомании для преподавательского состава общеобразовательных организаций, студентов, руководителей и специалистов заинтересованных субъектов системы профилактики.

Примеры:

17.10.2016 на базе ГБУ ДПО ННИЦ состоялось совещание с заместителями руководителей профессиональных образовательных организаций по вопросу: «Об организации работы по профилактике асоциального поведения среди студентов профессиональных образовательных организаций в 2016—2017 учебном году», в котором приняли участие 120 человек.

18.11.2016 проведено лекционное занятие «Мифы и правда о наркотиках» для участников городского антинаркотического семинара «Мы выбираем жизнь», который прошёл на базе ГБПОУ НО «Нижегородский медицинский колледж». В мероприятии приняли участие более 300 человек.

16 декабря проведена лекция на тему «Первые признаки и правовые последствия употребления наркотических средств» для 120 родителей учащихся ГБПОУ «Нижегородский колледж малого бизнеса».

С целью создания единого информационного пространства и внедрения в практику работы специалистов в сфере профилактики асоциального поведения несовершеннолетних новых технологий в феврале 2016 года министерством внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области во взаимодействии с администрацией Перевозского муниципального района организован и проведен на базе Перевозского муниципального района выездной зональный семинар для педагогических работников.

В работе семинара приняли участие 92 педагога из Перевозского, Дальнеконстантиновского, Вадского, Большемурашкинского, Княгининского, Бутурлинского, Гагинского, Шатковского муниципальных районов.

Во взаимодействии с органами здравоохранения организован комплекс мероприятий по противодействию НОН в общеобразовательных школах, учебных заведениях начального и среднего профессионального образования. В 2016 году сотрудниками полиции проведено 3583 профилактических мероприятия по разъяснению негативного влияния наркотических веществ на детский организм, а также основания административной и уголовной ответственности за правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ.

На территории Нижегородской области расположено 190 юридических лиц на 297 объектах, осуществляющих деятельность с наркотическими средствами и психотропными веществами, в том числе 176 лечебно-профилактических учреждений (239 объектов) и 14 фармацевтических учреждений (57 объектов). Кроме того, функционирует 1 юридическое лицо, осуществляющее хранение наркотических средств на случай чрезвычайных ситуаций и 508 юридических лиц, занимающихся оборотом прекурсоров.

В целях предупреждения и пресечения фактов поступления наркотических средств, психоактивных веществ и их прекурсоров, а также сильнодействующих веществ из легального оборота в незаконный сотрудниками ГУ МВД России проведены проверки 23 юридических лиц, по результатам которых составлено 13 протоколов об административных правонарушениях.

В рамках оказания госуслуг обследованы 34 объекта, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, выдано 25 заключений о соответствии установленным требованиям, 5 постановлений об отказе в выдаче заключения.

В 2016 году выдано 460 заключений на 1632 работников медицинских учреждений об отсутствии судимости, 169 постановлений об исключении 678 медицинских работников, выдано 1 уведомление об отказе в выдаче заключения из-за наличия судимости.

По лицам и объектам ведутся электронные базы данных, зарегистрировано 302 учётных дела.

За 12 месяцев 2016 года во взаимодействии с УФСБ России по Нижегородской области и Прокуратурой Нижегородской области проведено 12 985 оперативно — профилактических мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства, из них на объектах:

— строительства — 907;

— бытового обслуживания — 30;

— промышленных предприятий — 96;

— сельскохозяйственных предприятий — 25;

— жилого сектора (мест пребывания (проживания) иностранных граждан и ЛБГ — 10 379;

— торговых объектов — 323;

— иных объектов — 1225.

В период проведения оперативно — профилактического мероприятия «НЕЛЕГАЛ-2016» (первый этап — с 10 по 31 мая, второй — с 22 по 30 сентября) на территории Нижегородской области было пресечено 646 административных правонарушений, из них:

— за нарушение правил въезда, выезда и пребывания иностранных граждан на территории РФ (ст. 18.8, 18.9 КоАП РФ) — 367;

— за нарушение порядка осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами в РФ, а так же нарушение порядка привлечения иностранных граждан в качестве работников (ст. 18.10, ст. 18.15 КоАП РФ) -279.

Выдворен за пределы Российской Федерации 61иностранный гражданин и лицо без гражданства.

С 15 по 25.06.2016 было проведено оперативно-профилактическое мероприятие «Мигрант», направленное на соблюдение законности пребывания и осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также соблюдения действующего законодательства лицами, привлекающими к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Нижегородской области. В результате мероприятий выявлено 292 нарушения миграционного законодательства, выдворено за пределы территории Российской Федерации 13 иностранных граждан.

В целях информирования населения Нижегородской области о состоянии дел по работе, связанной с профилактикой терроризма и экстремизма осуществляется взаимодействие со СМИ, где размещаются значимые результаты работы ГУ МВД России. Кроме того, проводится работа по созданию и наполнению информационных Интернет-ресурсов (Интернет сайтов, блогов, страниц в социальных сетях), освещающих нижегородские новости, деятельность органов государственной власти имеющейся в свободном доступе дискредитирующей деструктивные организации и движения информаций.

Материалы, направленные на противодействие экстремистским проявлениям в обществе, в первую очередь в молодежной среде, при информационной поддержке ЦПЭ, размещаются на Интернет-ресурсе http://экстремизм.рф.

В результате принятых мер в 2016 году в региональных и областных СМИ вышло 698 материалов по данной тематике (ТВ — 130, печать — 149, информационные агентства — 318, радио — 66, блоги и соцсети — 35) по вышеуказанной теме. Большинство из них посвящены проблеме заведомо ложных сообщений об актах терроризма (заложенных взрывных устройствах), поступивших от граждан. В целях профилактики население информируется о порядке действий при обнаружении подозрительных предметов, а также об уголовной ответственности, установленной за данное противоправное деяние законом.

Бюллетень «Вестник НКО» с информацией, направленной на популяризацию положительного опыта по развитию межкультурного диалога и гармонизации этноконфессиональной ситуации в регионе, выпущен в декабре 2016 года.

Сотрудниками ГУ МВД России на постоянной основе осуществляется мониторинг сети «Интернет», электронных СМИ, социальных сетей, на предмет выявления материалов террористической и экстремистской направленности, а также лиц, распространяющих экстремистскую идеологию.

В случае выявления противоправного контента, в рамках оперативно-розыскной деятельности осуществляется изъятие материалов и направление их в ПРЦСЭ Минюста РФ по Нижегородской области для проведения комплексного криминалистического исследования видео- и звукозаписей, лингвистического и психологического исследования. В отчетном периоде сотрудниками ЦПЭ выявлен 21 видео- и аудиоматериал с признаками экстремизма, которые направлены в ФБУ Приволжский РЦСЭ Минюста России.

В 2016 году сотрудниками ЦПЭ выявлено 9 уголовно-наказуемых деяний, относящихся к категории преступлений экстремистской направленности, совершенных с использованием сети «Интернет».

В работе на различных стадиях находится 7 материалов, которые будут направлены в суд в порядке ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» для признания экстремистскими материалами: 2 аудиозаписи, 2 изображения и 3 видеоматериала.

В прокуратуру города и области и Управление Роскомнадзора по ПФО направлено 32 обращения об ограничении доступа к Интернет-ресурсам, содержащим экстремистские материалы. По материалам ЦПЭ доступ ограничен более чем к 300 указателям страниц Интернет-сайтов. Кроме того, удалено 318 материалов, включая нацистскую символику и атрибутику, а также материалы, внесенные в Федеральный список экстремистских материалов Минюста РФ из социальных сетей сети «Интернет».

В отчетном периоде, по материалам ЦПЭ, составлено 303 протокола об административных правонарушениях в отношении пользователей социальных сетей за публикации в телекоммуникационной сети «Интернет» нацистской атрибутики и символики (ст. 20.3. КоАП РФ) и распространение экстремистских материалов (ст. 20.29 КоАП РФ).

По материалам ЦПЭ в Прокуратуру области направлены списки Интернет-ресурсов в количестве 11 штук, содержащих призывы к нижегородцам выйти 27 февраля 2016 года на несогласованную с администрацией города акцию протеста «Марш памяти Бориса Немцова» в центре города Нижнего Новгорода (3/211 от 17.02.2016 и 3/222 от 18.02.2016), для принятия мер прокурорского реагирования, направления информации в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и ограничения доступа к информационным ресурсам, распространяющим призывы к участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, в соответствии со ст. 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Ограничен доступ к Интернет-ресурсу иностранной неправительственной организации «Национальный фонд в поддержку демократии» («The National Endowment for Democracy»), включенной в перечень иностранных и международных неправительственных организаций Минюста России за № 1.

Отмечены факты распространения информации о террористической угрозе пользователями социальных сетей. Предпринимаются меры по блокировке такой информации, вызывающей панику среди населения.

Так, в 1 квартале 2016 года в суд направлено уголовное дело №30575, возбужденное ОД ОП № 5 УМВД России по г. Н.Новгороду 20.11.2015 по материалам ЦПЭ по ч.1 ст. 207 УК РФ в отношении Лутаенко В.К., который на своей странице в социальной сети «ВКонтакте» разместил текстовое сообщение о задержании террориста-смертника в ТРЦ «Седьмое небо» и готовящемся теракте в ТРЦ «Фантастика». Молодой человек приговорен к штрафу в сумме 30 000 рублей.

Наибольшая активность по размещению подобной информации выявлена среди школьников (как на персональных страницах, так и в группах учебных учреждений), с ними проводятся профилактические беседы в присутствии родителей, разъясняется ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма. Информационные сообщения удаляются, публикуются опровержения, направленные на стабилизацию оперативной обстановки.

Мониторинг публикаций в печатных и электронных средствах массовой информации, а также на Интернет-сайтах проводится в рамках текущей деятельности специалистов министерства внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области.

Основное внимание уделяется сайтам, группам в социальных сетях и сообщениям на форумах, имеющим отношение к националистическим организациям, зарегистрированным и незарегистрированным политическим партиям и движениям националистической, радикальной направленности, в частности, следующим:

— «Другая Россия» (http: //www.drugros.ru/news/2360.html);

— «Национально-освободительное движение» (НОД) (http://rusnod.ru/, http://vk.com/nod52).

Кроме того, осуществлялся мониторинг порядка 17 националистических групп в социальной сети «ВКонтакте», имеющих отношение к Нижегородской области, а также 21 подобной группы, локализованных в различных муниципальных образованиях Нижегородской области. Регулярно проводился также мониторинг Нижегородского сегмента социальной сети Facebook, в первую очередь, на предмет изучения информационной активности гражданских и политических активистов региона, представленных в сети, представителей партий, как официальных, так и не системного характера.

Материалов экстремистского характера, террористической направленности, призывов к насильственному свержению конституционного строя Российской Федерации в ходе осуществления мониторинга не выявлено.

В целях реализации информационной кампании, направленной на укрепление общегражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений, осуществлялось информационное освещение мероприятий государственной программы как в формате новостийных сюжетов, так и в рамках отдельных тематических программ (ВГТРК ГТРК «Нижний Новгород», ТК «Первый городской канал», ТК «Волга»). В эфире ведущих радиостанций региона (радио «НН-радио», «Шансон/Добрые песни») с июня т.г. еженедельно выходили программы с участием представителей национальных общественных объединений региона.

В 2016 году руководством полиции ГУ МВД России принято участие в координационном совещании с руководителями территориальных органов исполнительной власти при главном федеральном инспекторе Нижегородской области, в рамках которого рассматривался вопрос о взаимодействии территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и общественных организаций предпринимателей при работе по созданию условий для развития малого и среднего бизнеса, обеспечению снижения административной нагрузки.

Также представителями ГУ МВД России принято участие в совещаниях, проводимых в рамках взаимодействия главного федерального инспектора в Нижегородской области с уполномоченным по защите прав предпринимателей в Нижегородской области, руководителями региональных отделений общественных организаций промышленников и предпринимателей, правоохранительными органами. В ходе совещаний рассмотрены вопросы, связанные с взаимоотношениями власти и бизнеса.

Всего за 2016 год проведено 12 пресс-мероприятий по вопросам организации взаимодействия власти и бизнеса.

По состоянию на 31.12.2016 в Нижегородской области зарегистрировано 4 некоммерческих организации, в перечень уставных целей и задач которых входит противодействие коррупции: Нижегородское региональное общественное движение «Комитет по борьбе с коррупцией и преступностью», некоммерческое партнерство «Агентство по противодействию коррупции, организованной преступности и терроризму», автономная некоммерческая организация «Нижегородский центр общественных процедур «Бизнес против коррупции».

В рамках проводимой профилактической работы на постоянной основе осуществляется информирование населения через СМИ о реализуемых мероприятиях и их результатах по борьбе с коррупцией. Обеспечена наполняемость официального интернет ресурса ГУ МВД России информацией о принимаемых мерах по борьбе с коррупцией. За 12 месяцев 2016 года на тему противодействия коррупции в органах государственной власти в СМИ вышло 1615 материалов, из них: в телепрограммах- 258, в радиопрограммах — 90, в печатных изданиях — 445, сайты в информационно — телекоммуникационной сети «Интернет» -667, социальных сетях и блого-сферах — 155. Проведено 18 мероприятий антикоррупционной направленности проведенных различными службами и подразделениями ГУ МВД России.

Создан раздел ресурса «Нет коррупции!», на котором отражается информация по вышеуказанному направлению деятельности, контактные телефоны оперативных подразделений и телефон горячей линии, рекомендации гражданам в порядке действий при вымогательстве взятки должностным лицом, а также информация о проводимых мероприятиях.

В целях обеспечения экономической безопасности предпринимательской деятельности, повышения эффективности противодействия коррупции организованы «прямые телефонные линии» по теме: «Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности со стороны должностных лиц учреждений, осуществляющих контрольно-надзорные и разрешительные функции»[1]. Информация о проведении предварительно размещалась на лентах региональных информационных агентств (ТВ, радио, интернет). В проведении указанных мероприятий принимали участие заместитель начальника 5 отдела (по противодействию коррупции) УЭБиПК ГУ МВД России подполковник полиции Быков А.В. и консультант Аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Нижегородской области Бычкова Г. Н.

На территории Нижегородской области за 2016 год сотрудниками органов внутренних дел выявлено 368 преступлений коррупционной направленности. К категории тяжких и особо тяжких относится 309 преступлений, в крупном и особо крупном размерах совершено 101 преступление.

Задокументировано 168 должностных преступлений, из них 155 преступных деяний против интересов государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (глава 30 УК РФ) и 13 — против интересов службы в коммерческих и иных организациях (глава 23 УК РФ). Пресечено 97 фактов взяточничества, из них 43 — получения взятки (ст. 290 УК РФ), 50 — дачи взятки (ст. 291 УК РФ), 4 — посредничества во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ).

В целях принятия исчерпывающих мер по противодействию коррупционным проявлениям и выявлению наиболее коррупционно опасных сфер деятельности ГУ МВД России в управление региональной безопасности и мобилизационной подготовки Нижегородской области ежеквартально направляется информация о преступлениях коррупционной направленности, совершенных государственными и муниципальными служащими, а также должностными лицами государственных и муниципальных учреждений.

В целях совершенствования форм и методов борьбы с коррупцией результаты совместной деятельности органов исполнительной власти и эффективность предпринимаемых мер рассматриваются на заседаниях комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Нижегородской области[2].

В ходе заседания комиссии 13.12.2016 рассмотрены итоги выполнения Плана реализации государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействия преступности в Нижегородской области» на 2016 год и плановый период 2017—2018 годов в части противодействия коррупции.

В целях декриминализации сферы закупок для государственных и муниципальных нужд организовано взаимодействие с Правительством Нижегородской области, Контрольно-счётной палатой Нижегородской области, Администрацией г. Нижнего Новгорода. Заключено соглашение о порядке взаимодействии с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в сфере контроля размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.

Сотрудники УЭБиПК ГУ МВД России включены в качестве наблюдателей в состав комиссии по проведению конкурсов и аукционов на право заключения государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в рамках подготовки к проведению игр Чемпионата мира по футболу 2018 года.

В результате принимаемых мер в сфере государственных закупок, при заключении и реализации государственных и муниципальных контрактов, выявлено 13 преступлений.

С целью профилактики коррупционных проявлений, а также с целью повышения уровня антикоррупционного просвещения населения сотрудниками ОИОС ГУ МВД России проводятся пресс-мероприятия и встречи с участием общественных объединений и организаций. В 2016 году проведено 15 мероприятий на тему профилактики коррупционных проявлений.

Характерные примеры:

29 марта заместитель начальника ОЭБиПК УМВД России по Нижнему Новгороду подполковник полиции А.В. Яшков совместно с председателем Общественного совета при УМВД России по г. Н. Новгороду В.А. Гребенщиковым принял участие в заседании межведомственного совета по противодействию коррупции при главе администрации города Нижнего Новгорода. В мероприятии принял участие директор департамента правовой работы Торгово-промышленной палаты Нижегородской области И.А. Разуваев. В ходе заседания А.В. Яшков выступил перед присутствующими с докладом о принимаемых полицией мерах по совершенствованию профилактики преступлений коррупционной направленности и результатах по выявлению и раскрытию коррупционных преступлений на территории города Нижнего Новгорода.

25 мая начальник УРЛС ГУ МВД России по Нижегородской области полковник внутренней службы С.Н. Бывалов провел «прямую» телефонную линию на тему: «Антикоррупционное просвещение, отнесенное к сфере деятельности ГУ МВД России по Нижегородской области».

09 июня 2016 года заместитель начальника 5 отдела УЭБ и ПК ГУ МВД России по Нижегородской области подполковник полиции А.В. Быков провел «прямую» телефонную линию на тему: «Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности со стороны должностных лиц учреждений, осуществляющих контрольно — надзорные и разрешительные функции».

28 июня 2016 года — «прямая» телефонная линия по вопросам противодействия коррупционным проявлениям при участии начальника ОЭБ и ПК УМВД России по г. Нижнему Новгороду полковника полиции А.В. Михайлова.

В рамках проводимой профилактической работы на постоянной основе осуществляется информирование населения через СМИ о реализуемых мероприятиях и их результатах по борьбе с коррупцией. Обеспечена наполняемость официального интернет ресурса ГУ МВД России информацией о принимаемых мерах по борьбе с коррупцией.

Создан раздел ресурса «Нет коррупции!», на котором отражается информация по вышеуказанному направлению деятельности, контактные телефоны оперативных подразделений и телефон горячей линии, рекомендации гражданам в порядке действий при вымогательстве взятки должностным лицом, а также информация о проводимых мероприятиях.

В целях обеспечения экономической безопасности предпринимательской деятельности, повышения эффективности противодействия коррупции организованы «прямые телефонные линии» по теме: «Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности со стороны должностных лиц учреждений, осуществляющих контрольно-надзорные и разрешительные функции»[3].

На территории Нижегородской области за 9 месяцев 2016 года зарегистрировано 327 преступлений коррупционной направленности, выявленных сотрудниками правоохранительных органов. Основная доля участия в выявлении фактов коррупции приходится на органы внутренних дел — их удельный вес составил 90,1% (291 деяние). К категории тяжких и особо тяжких относится 279 преступлений, в крупном и особо крупном размерах совершено 84 преступления.

Задокументировано 120 должностных преступлений, из них 109 преступных деяний против интересов государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (глава 30 УК РФ) и 11 — против интересов службы в коммерческих и иных организациях (глава 23 УК РФ). Пресечено 95 фактов взяточничества, из них 39 — получения взятки (ст. 290 УК РФ), 52 — дачи взятки (ст. 291 УК РФ), 4 — посредничества во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ).

В целях противодействия коррупционным проявлениям и выявления наиболее коррупционно опасных сфер деятельности ГУ МВД России в управление региональной безопасности и мобилизационной подготовки Нижегородской области направляется информация о преступлениях коррупционной направленности, совершенных государственными и муниципальными служащими, а также должностными лицами государственных и муниципальных учреждений.

Результаты совместной деятельности органов исполнительной власти и эффективность предпринимаемых мер рассматриваются на заседании комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Нижегородской области[4].

Организовано взаимодействие с Правительством Нижегородской области, Контрольно-счётной палатой Нижегородской области, Администрацией г. Нижнего Новгорода. Заключено соглашение о порядке взаимодействии с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в сфере контроля размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.

Сотрудники ГУ МВД России включены в качестве наблюдателей в состав комиссии по проведению конкурсов и аукционов на право заключения государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в рамках подготовки к проведению игр Чемпионата мира по футболу 2018 года.

В результате принимаемых мер в сфере государственных закупок, при заключении и реализации государственных и муниципальных контрактов, выявлено 11 преступлений.

В рамках реализации государственной программы организована работа по проведению социологических опросов населения, государственных гражданских и муниципальных служащих Нижегородской области, представителей малого и крупного предпринимательства с целью выявления наиболее коррупциогенных сфер и оценки эффективности антикоррупционных мер.

В сентябре-октябре 2016 года ООО ММЦ «Иваново» проведено социологическое исследование.

Цель — выявление особенностей восприятия коррупционных проявлений на территории Нижегородской области и эффективности мер по их преодолению. В рамках мониторинга опрошены 1000 жителей Нижегородской области по квотной поло-возрастной выборке, более 1600 государственных и муниципальных служащих, 200 представителей предпринимательского сообщества. Результаты исследований рассмотрены на заседании межведомственной рабочей группы антикоррупционного мониторинга и будут рассмотрены на очередном заседании комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Нижегородской области (1 квартал 2017 года).

В рамках исполнения решений межведомственного совещания (от 27.04.2016) правоохранительных органов Российской Федерации по вопросу «Об эффективности деятельности правоохранительных органов Приволжского федерального округа по выявлению, раскрытию, расследованию и профилактике преступлений и правонарушений, связанных с семейно-бытовым насилием» при Комиссии была создана рабочая группа с целью выработки комплекса профилактических мероприятий в сфере семейно-бытового насилия.

В государственную программу «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Нижегородской области» включен отдельный раздел, предусматривающий реализацию совместных мероприятий, направленных на предупреждение правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений. Определены ответственные исполнители и сроки проведения мероприятий.

В соответствии с решением Комиссии (от 15.09.2016 № 211−28/16 прт) в 1 квартале 2017 года министерством социальной политики Нижегородской области запланированы выезды в муниципальные районы и городские округа Нижегородской области с целью оказания помощи в организации совместной работы муниципальных комиссий по вопросам профилактики правонарушений, в том числе в сфере семейно-бытовых отношений.

В рамках освещения мероприятий, направленных на повышение престижа семьи в обществе, пропаганды семейного образа жизни и укрепления семейных традиций в Нижегородской области, по материалам, представленным и исполнителями мероприятий, в ГКУ НО «Пресс-служба Правительства Нижегородской области» проделана следующая работа:

В 2016 году участковыми уполномоченными полиции и подразделениями по делам несовершеннолетних осуществлено 737 выступлений (публикации) в СМИ, из них 423 по вопросам профилактики преступности несовершеннолетних и семейного неблагополучия.

В целях вовлечения населения в информирование правоохранительных органов о совершенных правонарушениях 18 ноября 2016 года с 11.00 до 13.00 часов в рамках проведения «Дня правовой помощи детям» заместителем начальника Управления ОДУУП и ПДН ГУ МВД России полковником полиции Хрящёвой Эльвирой Александровной проведена «прямая телефонная линия» по вопросам семейно-бытового насилия и защиты прав детей.

В ходе мероприятия поступило 9 звонков. Оказана консультативная помощь по установлению опеки над несовершеннолетними, сбору материалов на лишение законных представителей родительских прав, разъяснена ответственность несовершеннолетних за совершение правонарушений. Даны рекомендации по предупреждению самовольных уходов детей из дома. Сведений о совершенных либо о готовящихся преступлениях не поступило.

В целях организации сбора и обобщения информации по вопросам предупреждения семейно-бытового насилия, в том числе с использованием возможностей ящиков для анонимных обращений в территориальные органы направлено указание (исх. от 25.10.2016 №30/2092).

Во всех территориальных органах МВД России, дислоцированных на территории Нижегородской области совместно с членами общественного совета проведены встречи с населением.

Проведены прямые телефонные линии по вопросам защиты прав детей, предупреждения семейно-бытового насилия.

Информирование населения о работе прямых телефонных линий проводилось путем размещения информации на информационных стендах в образовательных организациях, в средствах массовой информации.

В ходе проведения мероприятий от граждан поступило 62 звонка. В основном вопросы носили консультационный характер: определение места проживания детей после развода родителей, основания и порядок лишения родительских прав, видами ответственности родителей ненадлежащим образом исполняющими свои родительские обязанности и др.

В целях укрепления семейных ценностей и традиций подготовлено распоряжение ГУ МВД России от 26 октября 2016 года № 1/775-р «О проведении регионального тура конкурса детского рисунка «Мои родители работают в полиции».

В конкурсе приняли участие 32 работы детей в возрасте от 6 до 14 лет, проживающих на территории Нижегородской области, родители которых проходят службу в ОВД, или воспитываются в подшефных учреждениях.

На сайте Главка создана тематическая рубрика, в которой размещено 9 материалов, о ходе и результатах конкурса.

8 ноября 2016 года состоялось заседание конкурсной комиссии, которая определила победителей регионального этапа. Три лучшие работы, отобранные конкурсной комиссией, направлены в МВД России для участия в федеральном туре конкурса.

Информация о проведении Конкурса была размещена в региональных и районных средствах массовой информации. По итогам акции в региональных и районных СМИ вышло 27 материалов по данной тематике.

Кроме того в территориальные ОВД направлено указание от 28.06.2016 № 19/705 «О проведении мероприятий к «Дню семьи, любви и верности».

На сайте главка была создана тематическая рубрика, размещено 19 материалов по данной тематике

В Медиабанк в раздел «Специальные проекты 2016» в папку «День семьи, любви и верности 2016» загружено 90 материалов о проведении акции.

В раздел «Фотогалерея» официального сайта ГУ создана рубрика «День семьи, любви и верности». В данной рубрике размещено 48 фотоматериалов.

Информация о проведении Всероссийской акции «День семьи, любви и верности» была размещена в региональных и районных средствах массовой информации.

По итогам акции в региональных и районных СМИ вышло 42 материала по данной тематике.

С 25 ноября по 02 декабря 2016 года при поддержке членов общественных советов при территориальных органах внутренних дел Нижегородской области проведена акция «Материнские советы» с целью обезопасить детей от негативного влияния «окружающей среды» и профилактики противоправных деяний с участием несовершеннолетних.

На сайте Главка размещено 26 материалов о данном мероприятии.

На официальном сайте ГУФСИН России по Нижегородской области регулярно размещается информация о культурно-массовых и спортивных мероприятиях, проводимых среди сотрудников ГУФСИН России по Нижегородской области подчиненных учреждений, направленных на укрепление среди сотрудников уголовно-исполнительной системы института семьи, традиционных семейных и нравственных ценностей; формирование культуры семейной жизни и воспитания детей. Кроме того, размещается информация о проведении подобных мероприятий воспитательного характера среди осужденных.

В целях предупреждения правонарушений, совершаемых ранее судимыми лицами, в период с 14 по 16 марта 2016 и с 29 по 31 октября 2016 года на территории Нижегородской области проведены оперативно-профилактические мероприятия «Надзор».

В проведении мероприятий приняли участие 3110 сотрудников полиции (1192 участковых уполномоченных полиции, 492 сотрудника подразделений, уполномоченных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, 913 сотрудников строевых подразделений полиции (ППСП, ОВО, ГИБДД), а также 329 сотрудников УИИ ФКУ ГУФСИН России по Нижегородской области и 91 представитель общественности.

Участниками мероприятий проверено 2204 лица, формально подпадающих под действие Федерального закона (49% от общего количества лиц, формально подпадающих под действие Федерального закона, и состоящих на учете в ОВД), из них 46 лиц привлечены к административной ответственности (ст. 20.1 КоАП РФ — 3 протокола, ст. 20.21 КоАП РФ — 20, ст. 20.20 КоАП РФ — 9, ст. 6.8 КоАП РФ — 1, иные — 13).

В соответствии с требованиями Федерального закона за время проведения операции сотрудниками полиции направлено в суд 87 материалов на установление административного надзора. В отношении 24 лиц вынесено судебное решение об установлении административного надзора. По месту жительства проверено 3909 поднадзорных. Выявлено 575 административных правонарушений, совершенных лицами данной категории, из них 443 — за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре (ст. 19.24 КоАП РФ). В отношении 247 поднадзорных лиц, совершивших административные правонарушения, назначено наказание в виде административного ареста.

В рамках проведения оперативно-профилактических мероприятий участковыми уполномоченными полиции выявлено 11 поднадзорных лиц, совершивших 11 преступлений превентивной направленности: ст. 314.1 УК РФ - 10 (из них 4 преступления по ч.2 ст. 314.1), ст. 319 УК РФ -1.

Сотрудниками полиции во взаимодействии с сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций ФКУ ГУФСИН России по Нижегородской области проверено 2704 лица, осужденных к мерам наказания, не связанных с лишением свободы. В ходе проверок 60 лиц данной категории привлечено к административной ответственности.

В территориальные УИИ направлено 55 ходатайств на отмену подучетному контингенту условного осуждения. По поступившим ходатайствам уголовно-исполнительными инспекциями в отношении лиц, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, направлено в суды 37 представлений об изменении установленных обязанностей, о продлении испытательного срока, об отмене условного осуждения.

В результате принятых мер по итогам 2016 года количество преступлений совершенных ранее судимыми лицами снизилось на 14,0% (с 7775 до 6690, — 1085).

В 2016 году в целях обеспечения участия в проведении оперативно-профилактических операций, направленных на предупреждение правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений среди осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, и иным мерам уголовно-правового характера подразделениями ГУФСИН России по Нижегородской области реализован комплекс мероприятий.

За 11 месяцев 2016 года по учетам уголовно-исполнительных инспекций (далее — УИИ) прошло 16975 осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества и обвиняемых (подозреваемых), в отношении которых избрана мера пресечения в виде домашнего ареста (АППГ-15078).

При постановке данной категории осужденных на учет сотрудники УИИ разъясняют условия и порядок отбывания наказания, ознакамливают с ответственностью за уклонение от исполнения обязанностей, возложенных на них приговором суда, а также проводят беседы воспитательного и профилактического характера, в том числе направленные на профилактику правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений.

В период нахождения на учете УИИ осужденные регулярно посещаются сотрудниками УИС по месту жительства, с ними проводятся беседы профилактического характера, как во время явок на регистрацию в УИИ, так и при проверках по месту жительства, также проводятся беседы с совместно проживающими членами семьи. К личным делам осужденных приобщаются характеристики с места работы и жительства.

С целью усиления контроля и своевременного выявления нарушений, за 11 месяцев 2016 года сотрудниками УИИ совместно с заинтересованными службами проведено: 832 рейда с участковыми уполномоченными полиции, 214 рейдов с подразделениями по делам несовершеннолетних, 97 рейдов с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, 10 рейдов с Управлением по контроля за незаконным оборотом наркотиков ГУ МВД России по Нижегородской области. В ходе рейдов охвачено проверками 7837 лиц, выявлено 390 нарушителей.

Кроме того, в 2016 году обеспечено участие сотрудников УИИ в проведении совместных с подразделениями ГУ МВД России по Нижегородской области оперативно-профилактических мероприятий «Розыск», «Надзор», «Мак», «Подросток» в ходе которых охвачено проверками 2303 лица, в том числе осужденные за преступления в сфере семейно-бытовых отношений.

В рамках выявления осужденных, совершивших нарушения общественного порядка, подразделениями ОВД в УИИ предоставлено 34049 проверок по ИБД «Регион» (из них 599 в отношении несовершеннолетних), выявлено 1204 нарушителей (из них 17 несовершеннолетние). Правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений не выявлено.

Сотрудники УИИ уделяют пристальное внимание, в том числе и проблеме домашнего насилия, как в целях развития здорового подрастающего поколения, так и для профилактики преступности в целом. Для чего осуществляется взаимодействие с общественными организациями и традиционными религиозными конфессиями по вопросам совершенствования форм и методов исправительного воздействия, направленных на неприятие осужденными потребления алкогольных напитков, наркотических средств и психотропных веществ. Представителями данных общественных организаций, с осужденными состоящими на учете, постоянно проводятся профилактические беседы.

В 2016 году проведено психодиагностическое обследование осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, и иным мерам уголовно-правового характера, за преступления, связанные с семейно-бытовым насилием, с целью изучения индивидуально-психологических особенностей личности и выявления лиц, относящихся к «группе повышенного внимания», требующих постановки на профилактический учет психолога; оказание психологической помощи данной категории осужденных.

На учете УИИ в течение 2016 года находилось 403 лица, осужденных за преступления в сфере семейно-бытовых отношений к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества. Из них, 261 человек обследован штатными психологами отделения психологического обеспечения (далее — ОПО) УИИ. 87 осужденных данной категории, инспекторами УИИ отнесены к «группе риска» и взяты на профилактический учет сотрудниками ОПО УИИ. На остальных осужденных, инспекторами сформированы запросы для прохождения психодиагностического обследования у психологов УИИ. Сведения об осужденных, отнесенных к «группе риска», с рекомендациями психологов переданы сотрудникам ОВД.

На конец 2016 года на учете в УИИ состоят 249 осужденных за преступления в сфере семейно-бытовых отношений, из них 189 человек обследованы психологами ОПО УИИ, из них состоит на профучете 40 осужденных.

Психологами ОПО УИИ во 2 полугодии 2016 года проведены просветительские и психокоррекционные занятия с осужденными, состоящими на профилактическом учете, направленные на формирование положительного отношения к социальным нормам и семейным ценностям, профилактику употребления психоактивных веществ, с использованием упражнений из программ разработанным ФСИН России «Управление гневом», «Снижение агрессивности у лиц, осужденных за насильственные преступления к наказаниям, не связанным с лишением свободы». Целью данных занятий является формирование навыков социально-ценного поведения, обучение умению контролировать негативные эмоции.

В ряде УИИ проведены групповые профилактические занятия с осужденным к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества с участием представителей Русской Православной Церкви, в ходе которых были

затронуты вопросы о роли и значении семьи, о необходимости поддержки близких людей, причинах распада брака.

В целях предупреждения правонарушений, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений, в период с 22 по 24.08.2016 на территории региона проведена оперативно-профилактическая операция «Семья», направленная на выявление и предупреждение фактов жестокого обращения с детьми, неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями своих обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность, оказанию помощи несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, принятию мер по обеспечению прав и социальных гарантий, предоставляемых государством семье и несовершеннолетним. В ходе операции проведены рейды, по проверке семей, находящихся в социально-опасном положении, родителей, отрицательно влияющих на детей и состоящих на профилактическом учете в ПДН ОВД области. Проверено по месту жительства 1014 неблагополучных родителей и 895 несовершеннолетних состоящих на учётах в ПДН. В результате за неисполнение своих обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей выявлено и привлечено к административной ответственности 179 родителей (ст. 5.35 КоАП РФ). 17 законных представителей несовершеннолетних привлечено к административной ответственности по ст. 20.22 КоАП РФ. 6 взрослых лиц привлечены к административной ответственности по ст. 6.10 КоАП РФ. К административной ответственности привлечено 54 подростка-правонарушителя, из них: 23 — по ст. 20.21 КоАП РФ, 11 — по ст. 20.20 КоАП РФ, 1 — по ст. 6.8 КоАП РФ, 1 — по ст. 6.9 КоАП РФ, 18 — по другим статьям. Выявлено 5 фактов продажи спиртных напитков несовершеннолетним работниками торговли. На учет в подразделения по делам несовершеннолетних поставлено 45 подростков (из них 2 за употребление наркотических средств, психотропных веществ) и 42 законных представителя. Проведено 453 лекции, из которых 184 связаны с употреблением наркотических средств.

В целях укрепления доверия населения, повышения эффективности профилактических мероприятий, проводимых в жилом секторе участковыми уполномоченными полиции по предупреждению тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья граждан, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений в состоянии алкогольного или наркотического опьянения продолжено проведение плановой отработки жилого сектора.

В результате проведенных профилактических мероприятий участковыми уполномоченными полиции отработано 587636 квартир. Проведено 208822 проверки лиц, состоящих на профилактическом учете, из них совершивших правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений — 6867, больных алкоголизмом — 9212, наркоманией — 9190 проверок лиц, больных, привлекавшихся к административной ответственности за незаконный оборот наркотических средств, а также их потребление — 6431. Выявлено и дополнительно поставлено на профилактический учет 591 человек, принимающий наркотические вещества без назначения врача.

Дополнительно поставлено на профилактический учет 705 лиц, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений.

Раскрыто 6219 (2015 г. — 6340) преступлений. Изъято 2542 единицы огнестрельного оружия. Разыскано 68 преступников, скрывшегося от следствия и суда.

Проводятся мероприятия в местах массового досуга молодежи. Проверены дискотеки и увеселительные заведения на предмет выявления фактов незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, в том числе в среде несовершеннолетних.

В ходе указанных мероприятий проверено 7658 мест массового досуга молодежи, в том числе: клубов — 2216, дискотек — 1361, кафе, баров — 4081, при этом выявлено 29 фактов употребления или сбыта наркотиков.

В результате принятых мер по итогам 2016 года области количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений снизилось на 23,0% (с 230 до 177, — 53).

В рамках отработки административных участков осуществляются рейдовые мероприятия по домовладениям социально незащищенных категорий населения с целью своевременного выявления и полноты учета лиц, систематически допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений.

В целях предупреждения бытовой преступности проведен комплекс профилактических мероприятий по месту жительства, в первую очередь с лицами, состоящими на различных видах профилактических учетах: 2051 совершивших правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений и представляющим опасность для окружающих, 4132 больных наркоманией, 4050 больных алкоголизмом и др.

Отработано 551297 квартир с вручением визитных карточек УУП. Установлено 2639 (2015 г. — 2657) доверительных отношений с гражданами, при этом получено 2293 (2015 г. — 2383) оперативно-значимые информации, по ним раскрыто 699 (2015 г. — 810) преступлений.

Выявлено и дополнительно поставлено на профилактический учет 705 семейно-бытовых правонарушителей.

В ходе проведения отчетов участковых уполномоченных полиции о проделанной работе, профилактических бесед с населением, трудовых коллективах уделяется внимание пресечению и профилактике преступлений в сфере быта. В текущем году участковыми уполномоченными полиции Нижегородской области проведено 2532 отчета перед населением, на которых присутствовало 33351 человек, принято на административных участках 78036 человек.